您现在的位置:首页 > 详细信息

国有企业宣传思想工作网格化管理模式的探索与实践


  2019-06-10

华北制药集团公司党委  魏 岭

意识形态工作是党的一项极端重要的工作。国有企业作为我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量,在广大职工群众中进行宣传鼓动、思想教育是意识形态工作中重要内容。当前国有企业宣传思想文化工作普遍存在主体地位不强,位于企业经济工作的从属地位;思想政治工作队伍力量薄弱,工作能力与职业素质参差不齐。基于此我们进行了宣传思想工作网格化管理的探索与实践,旨在建立健全规范的宣传思想工作管理机制,更加有效地调动各级党政干部和基层专兼职政工人员重视宣传思想工作的积极性、主动性,创新全方位、多层次、宽领域的宣传思想工作格局。

一、选题背景意义

(一)全国宣传思想工作会议召开成为新形势下宣传思想工作的根本遵循。在去年的全国宣传思想工作会议上,习近平总书记出席会议并发表重要讲话。他强调,要加强党对宣传思想工作的全面领导,旗帜鲜明坚持党管宣传、党管意识形态。要自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务,坚持正确政治方向,在基础性、战略性工作上下功夫,在关键处、要害处下功夫,在工作质量和水平上下功夫,推动宣传思想工作不断强起来。要加强作风建设,宣传思想干部要不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野,增强本领能力,加强调查研究,不断增强脚力、眼力、脑力、笔力,努力打造一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的宣传思想工作队伍。这是我们做好新形势下宣传思想工作的航标指南和根本遵循。

(二)职工思想多元化对老旧的宣传思想工作方式方法提出了挑战。当前,受社会环境影响,职工人们价值取向更加多元化,信息传播手段多样化,“五光十色”的各类信息直接对职工思想形成冲击。加之国企改革之路也走入了深水区,深层次的问题逐渐显现,难啃的硬骨头越来越多,社会环境的影响叠加国企转型升级跨越发展带出的问题,职工思想波动较大,但是,原有的宣传思想工作方式方法不能满足当前职工的内心需求,需要试切的宣传思想工作进行引导和关怀。

(三)企业跨越发展宣传思想工作需构建“大宣传”格局支撑。企业宣传思想工作决定和影响着党的路线、方针、政策在企业的贯彻落实,同时肩负着引导员工价值取向和意识形态塑造的重任,是服务于企业各项工作的基础工程。可以说,宣传思想工作是企业实现经营战略目标的重要手段,在服务中心工作、理顺职工情绪、激发工作干劲、塑造企业形象等方面发挥着无可替代的作用。当今,宣传思想工作已不仅仅是宣传部门一家的工作,需要所有部门自觉地配合、全体职工共同参与,形成“大宣传”格局,为企业树立一个良好的公众形象,创造一个积极向上的内部发展环境,从而推动企业的持续健康发展。习近平总书记曾强调指出:“要树立大宣传的工作理念,动员各条战线各个部门一起来做,把宣传思想工作同各个领域的行政管理、行业管理、社会管理更加紧密地结合起来。”要构筑一个“大宣传”工作格局,就要增强“大宣传”意识,打造“大宣传”平台,健全“大宣传”机制,培育“大宣传”队伍,加强宣传内容、宣传力量、宣传信息和宣传投入的整合,建立起全方位、全过程、多层次的宣传思想工作网络,全面优化宣传思想文化资源,调动党政工团各方面力量,运用好各种资源手段,形成上下互通、横向联合、齐抓共管的大宣传工作格局,实现工作共融、资源共享,打好“组合拳”,奏响“交响乐”,形成宣传思想文化工作合力。因此,加强宣传队伍建设,积极构建宣传思想工作网格化管理模式是推动宣传思想工作顺利开展的有力保证,是加强和改进新时期宣传思想工作的当务之急。

二、课题实施

(一)基本思路

宣传思想工作网格化管理是提高宣传思想工作水平的重要途径,是强化宣传思想工作队伍建设和创新宣传思想工作管理的重要手段。宣传思想工作网格化管理就是依托企业管理体系和信息平台,通过整合优化组织、人员、制度和技术等多种资源,将企业管理体系层层划分为若干个责任网格单位,形成上下贯通、相互配合、全覆盖的宣传思想工作管理系统。对新闻、信息、职工思想动态、意识形态领域工作等及早发现、及时反馈,并有针对性地进行处理和传播,避免因部门分割、条块分割导致的信息遗漏和滞后,彻底消除资源“孤岛”,将管理方式从原来的粗放化、孤立化向精细化、一体化方向推进,扩大信息采集面,提高信息覆盖面,探索建立职责明确、管理精细、渠道畅通、信息共享、反应灵敏、运转高效的网格化体系,最终实现在集团公司“智慧党建”信息管理平台上资源共享和协同工作。

(二)指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,坚持党管宣传、党管意识形态,全面整合优化公司现有各类资源,以层级负责为基础,以细分区域为平台,以提高效率为目标,以“定位网格化、内容多元化、管理信息化”为手段,全面推行宣传思想工作“四纵三横”网格化管理模式,着力构建“横向到边、纵向到底、全面覆盖、上下联动、层层负责”的工作格局,促进宣传思想工作工作由粗放向精细、静态到动态、分散到集中、局部到全面的转变,逐步实现管理的全方位与信息的全覆盖,加强和提升宣传思想工作水平。

(三)工作目标

通过探索建立宣传思想工作“四纵三横”网格化管理新模式,树立“大宣传”的工作理念,动员各条战线各个部门一起来做,全力构建“大宣传”工作格局,形成推动宣传思想工作的强大合力,坚决筑牢企业意识形态安全防线,努力为推动企业高质量发展、建设美丽新华药,提供强有力的思想保证、文化支撑和品牌支持。

(四)组织领导

为扎实推进宣传思想工作网格化管理建设,确保各项工作高效稳定进行,明确具体责任与分工,集团公司成立宣传思想工作工作网格化管理工作领导小组。集团公司党委书记任组长,集团公司党委副书记担任第一副组长;其他副组长由集团公司党委常委担任,公司各职能部门为成员单位。领导小组办公室设在党委宣传部,具体负责宣传思想工作网格化管理工作开展的统筹协调及收集整理信息、督促检查工作情况等。

(五)基本内容

1.划网格。纵向网格的划分以不打破原有党组织设置为前提,使党组织的管理职能覆盖到车间、班组,延伸到网格。依托现有的党组织管理体系和信息平台,构建“集团公司——子分公司——车间——班组”的四级网络组织体系,按照“界线清晰、任务适当、责任明确、便于考核”的原则,将子分公司范围划分为若干个区域网格,以网格化的方式,建立网格宣传员队伍,将子分公司每名宣传员落实到每一个区域,并在每个网格区域内对车间(党支部)、班组(党小组)进行整合,以片带面,以面带块,上下联动,资源共享,形成全面掌握实情、及时反映舆情、迅速报送信息、有效传播信息的长效机制。横向网格的划分以专业职能为主,依托现有的专业部门管理体系和信息平台,构建“集团公司——子分公司——车间”的三级网络组织体系。“四纵三横”网格划分的着眼点在于进一步扩大宣传思想工作覆盖面,构建起“纵横交错、全面覆盖、分级管理、层层履责、网格到底、责任到人”的网格化管理模式。网格化管理的作用优势在于纵向,子分公司与车间、车间与班组之间明确职责和工作任务,落实奖惩;横向,集团部门与子公司部门之间加强协调,建立联动机制,认真履行职责,形成“小网格、大宣传”的新格局,提升管理效能,改善工作质量,增添工作活力,让宣传思想工作更立体、更鲜活,更有吸引力和感染力。

2.组团队。划分网格后,按照“网定格、格定责、责定人”的原则,有选择性、有针对性地组建专业团队,配备网格责任人和联络人。“四纵三横”管理网格是一个整体系统,由集团公司党委统一调度指挥。纵向,建立子分公司(二级网格),责任主体为党组织;车间(三级网格),责任主体为车间、党支部;班组(四级网络),责任主体为班组、党小组的网络,分片负责网格内新闻信息报送任务。各级党组织负责人为网格第一责任人,党组织副职或宣传部门负责人为联络人。横向,建立子分公司(二级网格),责任主体为各专业职能部门;车间(三级网格),责任主体为车间专业职能管理人员的网络,分线负责网格内新闻信息报送任务。集团各职能部门负责人为网格第一责任人,各部门副职为联络人。各子分公司、各职能部门自行组织团队成员(名单报集团公司党委宣传部备案),分级设置人员,明确工作职责。各级团队成员均为发现信息、整理信息、报送信息第一人,务必准确、快速、完整地获取和反馈信息、做好宣传思想工作。

3.定制度。网格化管理实行层级负责制,各个层级网格责任人负责本级网格工作,本着“各司其职、各负其责”的精神,构建“信息报送、信息管理、督查考核、奖惩表彰”配套工作机制,保障“四纵三横”网格化的正常运转。

信息报送机制。各公司、各部门应结合工作实际,将宣传思想工作领域所需求的信息内容分解至车间、班组,各级网格责任人须切实履行工作职责,按规定要求定期在责任网格内开展信息报送工作。网格责任人应当整合责任区内各类信息资源,创建台帐式的网格化管理系统,并实行动态化管理。

信息管理机制。集团公司在网格化管理中建立信息台账系统,实现宣传思想工作网格数字化管理。信息台账系统实行条块结合式的双向管理。在集团公司层面,宣传部负责集团总台账的管理,各部门负责对口专业领域的单项台账管理;在子分公司层面,党组织负责本单位台账的管理,各车间、部门负责该车间及对口专业领域的单项台账以及班组网格责任区的综合台账管理。各级信息台账系统实行动态管理,及时更新。

督查考核机制。集团公司党委对宣传思想工作网格化管理运转情况实行督查考核,确保该管理模式做到有效、实效、高效。集团公司督查考核组负责督查二级(各子分公司、集团各职能部门)网格运转情况,并不定期抽查三、四级的信息报送工作。督查考核对象为二级网格责任人。按集团公司下达的对外宣传考核指标进行考核

奖惩表彰机制。对网络化管理运转情况实行激励机制, 奖惩以督查考核结果为依据。在宣传思想工作网络化管理中表现突出的单位和个人给予表彰。在督查排名上,连续三次在季度评比中位列后两名的单位,给予通报批评并纳入绩效考核等相应处罚。

4.建信息。建立“1+5+N”网格化管理平台,实现企业信息全覆盖。

“1”是指一个平台。即借助集团公司“党建智慧”信息管理平台,建立宣传思想工作信息采集与发布系统、宣传思想工作协调指挥系统、查询考核系统等若干子系统,建立统一规范的工作流程,搭建统一的宣传思想工作平台,构建宣传思想工作网格化监管系统,增强网格化管理成效,形成相互配合的宣传思想工作管理联动机制。

 “5”是指须报送的五类新闻信息。包括生产(含技术改造、项目建设等)、研发(含产品研发、技术改进等)、管理(含安全、质量、环保、人力资源等)、营销(含国际销售和国内销售等)、意识形态(党建、宣传思想文化、信访稳定、群团工作等)等五类新闻信息;

“N” 是指拓展信息源和应用系统。建立由外部新闻媒体和上级主管部门信息宣传机构组成的外向网络,充分整合信息资源,为企业收集信息提供保障。

5.明责任。网格化管理实行“人员、职责、任务”三落实。根据网格化信息员配备及划分,明确各级信息员工作职责及任务。“四条纵线”监管到底,“三条横线”监管到边。以子分公司、集团各职能部门为责任网格单位,建立网格化分片包干责任制,集团公司构建以子分公司为主体的“公司格”,负责本公司宣传思想工作信息报送工作;各子分公司构建由车间组成的“车间格”,负责本车间宣传思想工作信息报送工作;各车间构建由班组组成的“班组格”,负责本班组宣传思想工作信息报送工作,形成上下贯通、纵横交错、相互配合、全覆盖信息网络。强化子分公司和集团各职能部门的责任落实,实行“网格包干”,不留死角,实时掌握所管辖网格内信息传工作的实际情况。通过落实责任体系,网格的各级负责人共同承担责任,对所划片的网格负责,分工不分家,协同配合,变被动为主动、有限为全面、静态为动态,科学有效地提高宣传思想工作的整体效能。

6.搭平台。顺应全媒体时代的舆论传播规律,整合公司内部资源,精心打造“智慧党建”信息化管理平台、新闻信息网格化管理平台、全媒体(报、刊、台、网、“三微一端”)新闻发布平台,实现的“党建引领、平台支撑、三位一体、四级互动”宣传思想工作格局,延伸宣传思想工作在基层的工作面,扩展基层党组织发挥作用的平台。同时,借助网信息群组在工作部署、沟通联络、快速协调等方面的积极作用,以《华北制药互联网工作群管理办法》为依托,规范有序地建立起覆盖覆盖整个干部职工队伍的微信工作群,实现意识形态工作与企业经济生产中心工作的紧密结合。

三、课题效果

(一)构建了稳定、高效、灵活的网格化宣传思想工作通路。网格化管理,实现了“纵向到底,横向到边”党政工团齐抓共管、协同工作的宣传思想工作管理网络;通过各个网格的信息传递,保证了获取信息的精准化,减少了信息传递的递减效应,搭建了信息传递的绿色通道。网格化的全面覆盖,联通了党政工团,让各职能部门都成为网格的构建者和维护者,将零散的资源集约化,关联运行,事事有人管,人人有人管,提高了宣传思想工作的科学性、规范性、有效性,让“大政工”工作的开展实施有了明确的路径,真正实现了宣传思想工作和生产经营工作的融合

(二)形成了严谨、实用、规范的网格化宣传思想工作制度体系。建立完善《企业对外宣传考核管理办法》、《新闻竞赛活动管理办法》、《班组宣传员管理办法、》《企业微信公众号运行管理办法》、《网评员队伍管理办法》以及《意识形态责任制考核标准》等相关制度,对宣传思想工作严格考核。对新闻竞赛优秀单位和个人进行奖励。对各部门、各单位报送新闻信息失实的、职工思想动态掌握不清带来负面影响的,按意识形态责任制严格考核,并纳入各单位、各部门目标责任考核中。情节严重的,给予通报批评并追究相关责任。重大失误“一票否决”,并取消本年度单位和个人评先评优资格。

(三)最大范围统一了思想、凝聚了力量、激发了干劲。课题的实施,让每一个职工都成为网格内的一员,缩小了工作圈的距离,打通了工作圈之间的信息壁垒,让宣传思想工作形成了“四面包围”的结构,职工被关注度提升,职工诉求得到很好地解决,理顺了情绪,统一了思想,激发了干劲,企业发展走入了快车道,在混合所有制改革试点推进中进展平稳顺利,华恒公司在河北省首家完成了骨干员工持股。今年以来,前三季度医药工业收入增长40%,制剂药收入同比增长56%,利润同比增长147%。

(四)最快广领域宣传了企业形象、提升了企业品牌影响力和品牌美誉度。网格化管理让宣传思想工作的能量得以快速、有效释放,宣传工作信息获取更快捷、更全面,为宣传工作人员抓取信息,寻找素材提供了丰富的资源,企业形象和品牌宣传有了更坚实的支撑,今年前三季度对外发稿比去年全年提升了10%,深度稿件、思辨性稿件增加,省市乃至国家级媒体都有了华北制药的声音。特别是华北制药建成投产60年的各类宣传和改革开放40年医药企业变化的宣传多点开花,形成了宣传声势,树立了企业良好的形象,吸引了众多的业务合作伙伴。

四、启示与思考

(一)注重长效机制建设,理顺网格化管理体制。开展宣传思想工作网格化管理工作是一项全新的系统工程,点多、面广、影响大,需要建立一套切实可行的长效机制。要在因地制宜,最大限度地整合现有宣传思想工作人力、物力资源的基础上,下沉工作力量,按照“纵向抓延伸,横向抓覆盖”的工作思路,建立起“权责明确、任务清晰、流程规范、运转灵活”的工作机制和“纵横交错、全面覆盖、分级管理、层层履责、网格到底、责任到人”的网格化监管体系,健全完善科学的宣传思想工作评价体系、考核办法,健全网格监管责任制,落实奖惩,通过激励政策实现宣传思想工作的长效管理。要将此项工作作为一项重大政治任务和党政“一把手”工程,纳入年度目标责任考核体系,形成上下联动、密切配合的工作常态,提升网格化管理的最佳效能。

(二)注重内生动力激发,整合网格化管理资源。宣传思想工作网格化管理的推进几乎涉及到集团公司各层级的各单位和部门,需要各级各部门的大力协助和全体员工的共同参与。毋庸置疑,容易产生一种“要我做”的被动感。如何将“要我做”变成“我要做”,使工作动力达到最佳状态,网格资源实现有效整合,需要注重内生动力的激发。因此必须落实各级责任主体,激发各自的内生动力,做到各部门高度重视、积极支持、紧密配合,才能使网格化管理工作不会流于形式或半途而废,工作触角也能由子分公司向车间、班组延伸,工作责任由子分公司主要领导或分管领导向车间主任、党支部书记、班组长、党小组组长、班组宣传员等人员延伸,有效实现网格资源“横向到边,纵向到底”的覆盖与整合,形成推进网格化管理的整体合力。

(三)注重培育方式创新,提升网格化管理能力。通过网格化的平台,不仅要把管理的“触角”延伸下去,更重要是让“齐抓共管”的理念深入人心,充分调动各单位、各部门人员的积极性,构建起“大宣传”的工作格局。提高基层党组织的网格化管理能力,就必须选拔高素质、有能力的网格负责人及信息员,组建专业化的网格信息员队伍;同时建立完备的教育培训机制,定期组织开展新闻采、写、编和舆情处置专项培训,适时组织通讯员集中采写、专业提升指导工作,加大对网格宣传员的培养力度,着力提升他们的政治水平、理论素养和文字功底,解决他们能力不足问题,创新培养模式,为宣传思想工作网格化管理工作打下坚实基础。

  浏览次数:17
】【打印】【关闭